辛苦打開出路兩重山

[2010/04/20 經濟日報]

**  Big Eagle 評: 正當綠營砲轟執政黨ECFA來模糊國民的認知時，此篇文正式及時矯正綠營的歪曲言論。

金融海嘯的衝擊未消，全球經濟又被二次衰退的陰影與冰島火山灰的陰霾籠罩。在這個灰暗的世界中，海峽兩岸 是唯一亮點；因為不僅對岸仍保持著超高成長率；兩岸之間一甲子以來首見的和平曙光，更被視為莫大的利基。然而穩坐此一利基之中，對中國大陸的繁榮觸手可及 的台灣，反而徬徨踟躕，不知何趨何從。

台灣經濟正深陷於困境之中。近年來幾乎獨力支撐4%上下經濟成長率的出口部門，由於對岸蠻橫地打擊其沿海加工出口業，使台灣中上游產業的出超橫遭摧殘；加 以沿海地區工資騰貴、缺工嚴重，儼如民國70年代台灣加工出口業走入末路的翻版，我們多年來依恃的擎天一柱，正在崩塌的邊緣。

經過李陳兩個前政權強以公權力阻擋企業利用對岸巨大商機騰躍而起的腳步，20年來，除了依賴大陸加工出口業的資訊電子業與石化業之外，百業蕭條、內需不 振，薪資所得十餘年來不升反降；台灣的絕大部分委靡頹弱，不復昔日雄風，不僅毫無與舉世爭雄的豪情，而且蜷曲在政府保護政策的羽翼之下，深恐一失庇護即被 無情地淘汰。

正是船破又遇頂頭風，金融海嘯與對岸盲動的遺害未已，全球經濟區塊化與自由化的浪濤又當頭襲來。世貿組織（WTO）深陷杜哈談判的泥淖，全球重要貿易國紛 以自由貿易協定（FTA），乃至大範圍的自由貿易區補其缺口。繼歐、美兩大洲之後，亞洲的「東協＋1」自貿區今年成形，使全球貿易自由化蔚成巨潮。但台灣 則因處境的特殊，不僅此三大自貿區無一得與，全球主要FTA我們也只能望門興歎。做為全球前18大貿易國，我們卻被摒諸自由貿易之外，被迫從事不公平的競 爭。

台灣正被兩重大山壓住，求出無路。內需部門，百廢待興，出口部門，倒懸一線；要打破這兩重大山，方能重獲生機。馬政府上任以來，全力投入兩岸開放，對內引 入近百萬大陸觀光客，對外則積極促成ECFA（兩岸經濟合作協議）；前者對滋潤內需部門，不無小補，ECFA則面對在野勢力全面杯葛，即使6月可順利簽 署，仍將引發險惡風雲，前途多艱。

不過，儘管險阻重重，卻有一路奇兵，可在內需與外擴兩面同見奇效。這就是我們兩年來鼓吹不遺餘力的經貿特區。我們不斷強調，以台北港的區位優勢、台中港的 廣袤腹地與高雄港的優越條件，若各規劃廣逾千頃的經貿特區，區內輕稅、簡政，外勞政策及自由開放一如新加坡，其利不可勝計。

在內需方面，只要政府以雄大的氣魄完成規劃，則跨國企業、海外台商必蜂擁而來，共襄盛舉；幾乎不必耗費任何公帑，即能引入數以千億計的外來資金，大興土 木、大展身手，不僅投資、生產將大幅擴張，也會創造為數甚多的高薪工作機會。對委靡不振的台灣經濟與就業市場，不啻一劑強心針；且可持續多年、後力更狂。

就外擴而言，果如馬總統接受本報專訪所宣示的，一面將營所稅降至17%，一面對特區內的外勞薪資另做規範，以今日台灣完整的產業鏈、令人稱羡的民主法治體 制、人才濟濟復充滿創意，海外舉步維艱的台商必爭相進駐。若能審慎篩選、有效規劃，的確可以在特區內打造出營運總部、研發中心，以及第三代加工出口型產 業，與境內的中上游產業及周邊行業配合無間；不靠外力，我們就能讓出口部門向上提升、向外擴展。

經貿特區還有最重要的意義：讓國人親睹自由開放的莫大威力；則不僅ECFA阻力消散，對全球的FTA也指日可待。