美國會報告：扁岌岌可危

傅建中 登於中時 8/12/2006

美國會報告：扁岌岌可危

美國會研究服務處（ＣＲＳ）針對台灣作了一份專門報告，題目是「台灣最近的發展與美國的選擇」，供國會議員們及行政當局參考。

這份長達十八頁的報告一開始指出，布希政府本來對台灣極為友好，甚至在政策上是向台灣傾斜（tilt），在防衛台灣上，從「戰略曖昧」轉為「戰略清晰」， 提供大量的軍售，布希總統本人還親自表明要「竭盡所能」的幫助台灣防衛自己，並放寬對阿扁的過境限制，曾幾何時，美國對台灣的「傾斜」不再，改採對兩岸的 「平衡」（balance）政策，甚至有向中共傾斜的趨勢。這樣的轉變不在美國，而是咎在阿扁，因為他不斷在兩岸關係上製造新議題、要打破「現狀」，結果 迫使美國要兩岸都不得片面改變現狀。到頭來，阿扁非但無所得，還失地連連，想要過境美國本土都不可得，而在邦交國方面，也被中共挖牆腳，連失數城。

處此情形下，ＣＲＳ的報告警告說：「台灣將來的政治和憲政危機，會進一步使美國的處境困難（complicate the US）」，所以美國為防患於未然，「必須作出一些選擇」。報告說未來數年，美國官員將面臨一些新的和更加困難的「政策選擇」（policy choices），這些選擇從重新評估對美中台政策的基本要素開始，一直到進一步支持台灣，甚至可能支持台灣獨立，但相反的也可能拋棄（abandon）台灣，選擇加強美中關係獲取利益，並符合地緣政治的要求。當然，這些選擇必然會影響台灣的安全。

這份由ＣＲＳ中國事務專家鄧凱麗（女）執筆的報告，字裡行間反映了美國對台灣局勢的焦慮，而造成今日局面的主因，並非美國政策的改變，也非中國的崛起，禍首是阿扁，一則是他一意孤行，二來是他身邊近臣和家族成員的貪汙腐化（corruption scandals），這是本報告的主調無法忽視的弦外之音。

ＣＲＳ早期的主持人是沙特（Bob Sutter)對台灣相當同情，可是自從阿扁上台後，讓沙特灰心和失望，已離開ＣＲＳ，去喬治城大學教書了。目前ＣＲＳ，除了鄧凱麗外，還有一位女將簡淑賢（華裔），有關台灣和中國的報告，由她們輪流執筆。