台灣司法敗壞已正式上榜

「國際透明組織」針對全球「司法敗壞」現象提出調查報告。在六十二國近六萬名受訪者的問答中，台灣民眾認為本國「司法敗壞」的比率高達百分之六十五 左右，把台灣的司法敗壞程度打落到全球最差的三分之一以下，排名約在委內瑞拉、俄羅斯和摩洛哥、塞內加爾之間。台灣原已躋身新興發展國家，但在司法形象的 指標上，卻遽然蒙上了非常落後的形象。

「國際透明組織」是以揭露貪汙腐敗為宗旨的國際性非政府組織，年年發表全球貪腐調查報告，可謂受到四方矚目，甚至成為國際投資流向和風險評估的重要參考依 據。最近發表的二○○七年整體性貪腐報告，在一百八十個國家當中，丹麥、芬蘭、紐西蘭並列為最清廉，台灣則排名第三十四。但今年還另出了這份專門針對「司 法敗壞」項目所作的調查，結果台灣的表現是如此難堪。

「腐敗所至，正義蒙塵，也使受害者的人權受損」，這是國際透明組織二○○七年貪腐調查報告所提出的關鍵結論。針對「司法敗壞」項目，國際透明組織特別強調 「政治力干預」和「賄賂」兩項因素。「賄賂」者，多和司法人員的個別操守有關；司法敗壞程度較高的國家裡，很多民眾甚且認為必須送紅包才能使自己獲得較為 「公正」的判決。此一可悲的經驗，台灣民眾過去亦有所聽聞，但近年來對司法風紀的感受或已略見改善。

比較起來，對司法形象殺傷力更強的當然是「政治力干預」，因為此一結構性因素往往令司法人員無法逃避、無可抵擋。國際透明組織對於政治力干預司法、致使司 法不公的種種分析，讀起來令人感受如同「翻開台灣司法史」。例如報告裡提到，政治力干預的手段包括對司法人員的任命和職務調動；這令人回想起僅僅半年前發 生的檢察首長大調動，一度引發軒然大波，多人拒接新職，也逼得法務部不得不重開檢審會。又例如壓力迫使司法程序有利特定政治個體，而偏離「依法判決」；這 亦令人聯想起此間各宗特別費案所出現的檢察體系雙重標準，以及國務機要費案中法官挺身呼籲「總統不應介入審判程序」的景象。

國際透明組織的司法敗壞報告裡另有一值得省思的結論：司法敗壞除了毀損正義、踐踏人權等後果之外，還有一負面效應，即影響經濟成長。因投資人對於私人契約 能否受到保障、民間糾紛能否獲得公正仲裁，都具有敏感的判斷力，也唯有公正法治的環境能使貿易、投資、金融市場的遊戲規則獲得保障。台灣近年來的投資環境 如何，業界自有公評；不但外人投資者如美僑商會、歐僑商會一再提出諍言，最新的調查顯示今年台灣新設公司家數尚低於倒閉的公司數字，這些不但是經濟景氣警 訊，更是投資信心不足的指標。

天下的司法並非都是一般黑，唯台灣司法品質形象落入全世界倒數的三分之一以下，能不令人心寒？退休的翁院長稱「椎心泣血」，非過甚之辭，但作為全國司法人 員大家長期間，從沒表現出猶如台北地院庭長怒稱「總統不應介入審判程序」那番對政治干預司法感到忍無可忍的態度，實在令人遺憾。台灣的司法敗壞程度與落後 國家並列，司法人員也要為承受「椎心泣血」之痛而負起責任。

[轉載自台灣]